文县:“十大工作举措”构建“大信访”格局

• 添加时间: 2022-07-01    来源：    点击：    作者：
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“截至目前，全县共发生信访事项185件次，信访总量较去年同期下降10.8%，特别是进京越级走访下降了250%，全县信访形势明显好转。”今年以来，文县深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实《信访工作条例》《甘肃省信访工作责任制实施细则》精神，坚守为民情怀，积极推行夯实基础、源头治理、信访代理、领导包案、定期接访、主动下访、答疑释惑、问题实解、依法打击、示范引领“十大工作举措”，推进全县信访工作法治化、信息化、科学化，提高了解决信访问题、化解社会矛盾的能力和水平，最大限度预防和减少了信访问题发生，有效维护了群众合法权益，开创了文县新时代“大信访”工作新局面，为加快推进生态文县绿色崛起、推动经济社会高质量发展营造了良好社会环境。









“夯实基础”提升信访质效。文县坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善基层信访工作机构和人员，确定各乡镇各部门单位专责领导和干部分管信访工作、负责具体信访业务。制定印发《关于进一步扎实做好领导干部重点信访案件包案督办化解工作的通知》《关于进一步明确信访工作分管领导和具体业务人员的通知》《关于推行“十大工作举措”着力构建全县“大信访”工作格局的意见》《县级领导包案督办事项办理提醒函》等规范性文件，落实“六有”工作体系，高位推动工作开展，提升了信访业务水平，提高了信访工作质效。今年，中央信访工作联席会议办公室、国家信访局共交办文县信访积案36件。第一批交办27件已全部化解并录入系统，其中退回重办4件已化解1件，剩余3件正在办理；第二批交办9件已化解并录入系统8件，化解率88.89%，剩余1件正在办理阶段。









“源头治理”撬动信访格局。文县牢固树立以人民为中心的思想，坚持政务公开、公平公正，依法依规办事，定期不定期进行执政为民检查，从源头消除风险隐患发生；压实信访责任，加强风险研判，全力调处化解信访问题，做到信访风险最小化；牢树“一盘棋”思想，推行“四级六天工作法”，增强县乡村联动，紧盯重点领域、问题、群体、人员，及时化解矛盾纠纷，防范脱管越级涉访发生；牢树“共建共治共享”理念，统筹各方资源，合力推动形成了全县信访工作良好局面。









“信访代理”便捷服务群众。今年以来，积极推行“群众张嘴、干部跑腿”县乡村三级信访代理模式，把群众到处上访变成了找信访代理员代办，把群众反映诉求平台移到了群众身边，让信访人不出乡、不出村就能实现诉求愿望。同时推行形式多样、群众易于接受的“网上信访”，在乡镇驻地、村文化广场等场所张贴网上信访操作流程和“陇南文县信访”微信公众号二维码、放置网上信访服务终端，既提高了群众网上信访的知晓率，更方便了群众通过网上信访信息系统反映诉求。









“领导包案”化解疑难杂症。“案件不办结，责任不脱钩”让包案领导深入现场亲自调处，让包抓案件在规定时限内得到了妥善解决。截止目前，全县各级领导干部包案督办信访事项实现全覆盖，今年省级交办7件重点信访事项已办结5件，市2022年第一次信访工作联席会议（扩大）会议上交办的5件信访事项已全部办结，市信访局交办的20件已办结12件，网上信访事项37件已办结32件，自行排摸重点案件13件已办结11件,剩余案件正在办理之中。









“定期接访”听民声解民忧。按照《关于进一步做好2022年文县领导干部接访下访工作的通知》规定，县委、人大、县政府、政协主要领导每月至少接待群众来访1次，其他县级领导干部每日轮流到县信访接待大厅坐班接访，县信访局工作人员随时协调领导接访，乡镇和部门领导干部随时随地接访，确保了接访案件在规定时限内有效办理答复。“主动下访”转作风办好事。县委书记、县长亲自带头接访下问，高位推动了全县信访工作开展。截止目前，全县领导干部共接待群众来访90批次145人次；县级领导干部接待来访群众11批次43人次。据了解，为保证群众诉求有人听、有人管，减轻群众“访累”，县级领导干部每个季度至少到各自联系乡镇带案下访或提前约访1次，实地调研情况，面对面与信访人交流，找准案件发生原因，化解矛盾纠纷症结，现场研究解决措施和办法，让包抓案件得到有效化解，同时也实现了被动群众“上访”到领导干部主动“下访”的转变。









“答疑释惑”化解民心疙瘩。建立律师等第三方参与信访问题化解工作机制，安排公职律师或法律顾问坐班，用法律法规和政策规定，对信访人提出的疑惑，提供专业权威答复，让信访人成了明白人。同时避免了信访人因情况掌握不清，找错人、进错门，重复信访、越级上访等问题发生。









据悉，中寨镇中寨村村民杨某某因不服县法院对其父亲的判决，先后到市中级人民法院、省高级人民法院申诉，被一一驳回，杨某某仍不服判决结果，频繁向县级以上国家机关信访，为妥善化解该问题，县委县政府主要领导、县级包案领导主动对其进行约访，倾听诉求、分析症结、疏导情绪、讲解政策，最终打开了信访人心结，签订了息诉罢访承诺书。同时，鉴于该户家庭困难，并帮其解决了二类低保，给予了司法救助，有效解决了信访人生活实际困难，让该信访积案得到妥善化解。









“问题实解”保障群众权益。“紧急情况马上办、列出清单挂账办、政策问题沟通办、苗头隐患指导办、上下联动协同办”。文县为保障信访人合法权益，能当场解决的现场办结，需要在一定时期内解决的明确时限办结，暂时不能解决的创造条件、想方设法解决，不合法但合情理的诉求研究化解；生产生活中有实际困难的尽最大限度帮助；问题成因复杂、仍频繁信访的特殊疑难信访事项组织力量升级调查处理，有效提高了化解信访事项成效，切实保障了信访群众的合法权益。









“依法打击”维护信访秩序。文县对信访人无理非法扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的违法信访行为，经劝阻、批评和教育无效的,依法追究管处理并通报结果，同步对无理缠访闹访典型案例加大曝光力度，形成有效震慑，坚决维护正常信访秩序。据了解，李某某频繁到北京越级上访，威胁接领人员、索要钱财案件，文县公安局于2022年3月8日立案侦查，3月9日因其涉嫌敲诈勒索罪被依法刑事拘留，3月30日因涉嫌敲诈勒索罪依法批准逮捕，5月12日县法院进行了一审判决。









“示范引领”带动提升水平。坚持以信访“六率”达标，推动构建大信访格局，健全完善“六有”信访工作体系，推进全县信访业务和信访文化规范化建设，持续在全县范围内开展信访工作示范村（社区）、示范乡（镇）、示范机关创建行动，取得了明显成效。截止目前，全县20个乡镇均已建立信访工作联席会议制度，碧口、中庙等5个乡镇正在积极创建全市信访工作示范乡镇。文县信访局负责人说，“我们将通过五年的努力，把全县20个乡镇和80%以上的县直机关单位、行政村（社区）创建为信访工作示范单位，争创国家、省级信访工作示范县。”