近日，张掖市山丹县一起因在办理信访事项过程中慢作为，相关人员被给予党纪处分的典型案例在全市引起很大反响，这是该市第一起因信访事项办理启动党纪调查处理的案例，也是该市积极打造“阳光信访”、依法维护群众合法权益的真实写照。
建章立制 规范工作程序有“法”可依
规范开展网上信访工作是打造“阳光信访”的核心内容。2015年初，全省网上信访信息系统上线后，信访工作的受理登记、转送交办、办理答复、复查复核、督查督办等工作流程全部通过信息系统运行。系统运行之初，由于认识不一、经验缺乏，出现了录入不全面、转送不及时、答复不规范等诸多问题，出台一个能够指导各县区和有权处理机关准确使用信息系统的规范性文件迫在眉睫、作用重大。针对这一情况，市信访局党组多次深入一线调研，起草了《张掖市应用信访信息系统办理信访事项流程及规范》，对信息系统使用的各个环节都提出了明确要求，有效提高了系统使用的准确度和时效性。为了使这一规范落到实处，又根据《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规文件，结合张掖工作实际，制订了《张掖市初信初访办理责任追究实施细则（试行）》，对不按时登记录入、不及时转送交办、不及时处理答复和群众满意率不高等多种情形的责任追究进行了明确，该细则经市委常委会讨论通过后由市委办和市政府办联合下发，指导开展工作。
强化督查 提高工作成效执“法”必严
走进张掖市信访局会议室，首先映入眼帘的就是“群众的需要就是我们的工作”，这不简单是一句口号，也是全市信访系统的不懈追求。信访人马某信访事项之所以成为督查线索，就是源于在网上巡查中，发现马某对其信访事项的办理将信访机构和有权处理机关均评价为“不满意”，这是全省信访信息系统上线运行以来，张掖市第一个也是唯一一个“双不满意”信访件。对此，市信访局当即组成由局领导带队、相关科室负责人参加的督查组对信访事项办理全过程进行督查，发现这一信访事项在办理中的慢作为和不按程序办事等违反规定的情况。
2015年，市信访局3次组织专门督查，对督查中发现的问题和下一步的工作建议向各县区委和政府通报反馈。加大日常网上巡查力度，确定专人对信访信息系统中各信访事项的办理进行督查，对办理时限按要求进行督促，对处理答复情况进行核查，确保信访事项能及时受理、依法办理、按期答复，确保群众满意。据统计，2015年，全市信访事项及时受理率和按期答复率均为100%，群众满意率99.9%。
严肃执纪 触犯工作纪律违“法”必究
打造“阳光信访”，有章可循是前提，加强督查是核心，严肃执纪是工作取得实效的关键所在。为了促使各县区和市直部门严格按照《张掖市应用信访信息系统办理信访事项流程及规范》开展网上信访工作，在加强督查工作的基础上，严格按照《张掖市初信初访办理责任追究实施细则（试行）》进行执纪问责。从2015年5月份开始，对因录入、受理和按期办理率未达标等情况，通报批评县区分管领导5人次，通报批评县区17次、市直部门5次。有效提高了各县区和市直各部门对网上信访工作的重视程度和规范意识。
马某信访事项评为“双不满意”后，调查组发现信访事项办理中的慢作为等违规违纪问题，市信访工作联席会议办公室在充分调查了解的基础上，向山丹县委、县政府提出了对责任单位和人员进行责任追究的建议，山丹县纪委对负有主要领导责任的清泉镇综治办副主任肖世泽给予党内警告处分；对相关责任人清泉镇工会副主席周述琦和该县合疗办主任陈建林、副主任王有彤进行诫勉谈话。同时，给农行张掖分行也提出了追究责任单位和人员责任的建议，正在落实当中。看似是一起简单的党员违纪追责，却是信访工作中的第一例因慢作为、程序不规范而追究相关单位和人员党纪责任的案例，无不映射着市委市政府高度重视打造“阳光信访”、坚决维护群众权益的拳拳爱民之心。
正是因为制度体系的不断完善、监督考核的不断强化、问责力度的不断加大，张掖市网上信访工作逐步规范、有序运行，“阳光信访”工作成效明显， 2015年8月，该市在全国网上信访工作推进会议上书面交流工作经验，得到与会领导和参会人员的一致肯定。